农垦改革又更进一步。2月1日，2015年中央一号文件《关于增大改革创新力度 减缓农业现代化建设的若干意见》公布，具体要减缓改变农业发展方式、全面深化农村改革等。《每日经济新闻》记者注意到，此前市场关注度颇高的建构新型农业经营体系、前进农村集体产权制度改革、农村土地制度改革皆获得一号文件非常篇幅叙述。
此外，一号文件具体，将减缓研究实施前进农垦改革发展的政策措施，深化农场企业化、垦区集团化、股权多元化改革，并将清晰农垦国有资产权属关系。国土面积的3.9%，被农垦系统握住在手中，当前农垦企业资产总额早已多达1万亿元，如果农垦土地未来将会在改革中构建资本化运作，其潜藏的极大爆发力将十分相当可观。巨量垦地尚待资本化《每日经济新闻》记者从涉及人士处了解到，农垦改革将覆盖面积行政管理体制、人力资源管理、土地制度等多方面议题，但在所有改革架构中，最基本也最根本性的议题将是土地。一号文件具体，减缓研究实施前进农垦改革发展的政策措施，深化农场企业化、垦区集团化、股权多元化改革。
清晰农垦国有资产权属关系，创建合乎农垦特点的国有资产监管体制。从少数几个垦区的改革经验显然，资源资产化、资产资本化、资本股份化正在沦为农垦土地改革的一条最重要战略。《每日经济新闻》记者取得的2014年农垦调研结果显示，有数多位官员明确提出要反对农垦土地资源资产化、资本化，探寻国有农场农用地出让、抵押、借贷的方式和途径，国有农场存量建设用地或可入市交易，这也代表了一种改革的方向。2014年农垦调研结果显示，目前农垦企业资产总额多达1万亿元，农垦系统享有1779个国有农场、1412万人口和323万职工，土地总面积为36.6万平方公里，占到国土面积的3.9％。
2014年，农垦构建生产总值6500亿元，并且当前农垦企业的资产总额未计算出来入土地等资源性资产。1月31日，农业部农垦局与北京大学管理科学研究中心牵头启动农垦改革发展根本性战略问题课题研究，北大教授厉以宁指出，农垦改革的总目标应当是把国有资源或者资产，还包括土地、资本和人力等三方面搞活，更佳地充分发挥出有它们的效益。在改革中，要研究解决问题好土地的资本化问题。厉以宁回应，农垦改革要研究解决问题好土地的资本化问题，谁对土地展开投放，就应当取得土地的电子货币收益；在垦区城镇化过程中，房地产的发展可沦为经济快速增长的动力；减缓改变经营方式，发展加工业和服务业，推展六次产业发展，将农垦建设沦为农业现代化的最重要基地。
一位地方农垦的负责人告诉他记者，现有农垦土地在资产抵押、资本运作上不存在一些不规范现象，既增大了国有土地资产萎缩的可能性，也约束了农垦更进一步做到大做到强劲，这方面迫切需要改革。
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