日前，国家发改委印发《关于积极开展第二监管周期电网输配电定价成本监审的通报》，部署对全国除西藏以外的30个省份省级电网和华北、华东、东北、西北、华中5个区域电网全面积极开展新一轮输配电成本监审。近年来，社会对垄断行业等领域成本监审的关注度更加低，第一轮输配电成本监审获得了哪些效益？积极开展第二轮输配电成本监审有何最重要起到以及如何积极开展并抓好实施？就上述问题，日前，国家发展改革委价格司涉及负责人展开了理解。Q：第一轮输配电成本监审获得了哪些效益。A：首轮输配电成本监审获得历史性突破。
对电网大自然独占环节监管方式由过去的购销价差管理模式，改革为以成本为基础核定独立国家输配电价管理模式。据国家发展改革委价格司涉及负责人讲解，成本监审是定价机关通过审查经营者成本，核定政府定价成本的不道德。科学定价，必需成本先行。
输配电成本监审是制订输配电价的最重要程序，是政府对电网输配电环节价格监管的最重要内容。近年来国家前进电力体制改革，输配电价改革是电力体制改革的关键环节，改革核心是管住中间、放松两头，对电网大自然独占环节监管方式，由过去的购销价差管理模式，改革为以成本为基础核定独立国家输配电价管理模式。
2015年以来，积极开展首轮输配电定价成本监审，是我国历史上首次在全国范围内的组织的对大自然独占环节积极开展的定价成本监审，构建了从无到有的重大突破。改革效益反映在四个方面：一是辟机制，垄断行业成本监管获得开拓性进展。
2015年制订实施《输配电定价成本监审办法》，创建了我国历史上第一个针对超大网络型大自然垄断行业的成本监审办法，办法按照获准成本+合理收益原则，对输配电成本展开全方位监管。办法的实施标志着我国可行性创建了科学、规范、半透明的电网输配电成本、价格监管框架体系，对电网网络型大自然独占环节成本转入实质性监管阶段。二是贤监审，叛成本获释改革红利成效显著。
首轮输配电成本监审共计核减不涉及、不合理费用大约1284亿元，平均值核减比例15.1%。在电网投资大幅度快速增长，电量增长速度放缓情况下，通过成本监审和输配电价改革，获释改革红利用作减少社会用能成本、减低企业用能开销。三是引改革，增进电力市场化程度大幅提高。
通过首轮输配电成本监审并核定独立国家输配电价，转变了过去电网独家卖电、独家买电的格局，推展发电、用电双方必要见面，大大增进电力市场化建设。多达，首轮改革后，我国电力市场化交易电量超过2.1万亿千瓦时，占到售电量比重已由改革前2015年14%提升至2018年近40%，电价市场化程度明显提升，增进了电力资源合理配置。四是胆管理，倒逼独占企业提高管理提高效率。通过输配电成本监审，向企业发送到《强化成本管理建议书》，引领企业规范管理、内部挖潜、降本增效。
Q：积极开展第二轮输配电成本监审有何起到？A：更进一步强化对垄断行业监管，合理有效地减少实体经济成本开销，两翼前进电力体制改革、增进电网企业可持续发展。国家发展改革委价格司涉及负责人讲解，在总结第一轮改革经验基础上，积极开展第二监管周期成本监审，其最重要起到主要有以下几个方面：一是更进一步强化对垄断行业监管。党中央、国务院对垄断行业监管明确提出具体命令，拒绝对垄断行业要精确核定成本、科学确认利润、严苛展开监管，这是作好垄断行业成本监审工作的基本遵循。
尽管上一轮成本监审获得了显著效益，但总体看仍归属于刚跟上，与政府价格成本监管科学化、规范化、制度化拒绝比起还有相当大差距。需在总结完备第一轮改革经验基础上，深入开展第二轮输配电成本监审，进一步提高科学化、精细化水平。二是合理有效地减少实体经济成本开销。
中央经济工作会议明确指出，要着力唤起微观主体活力，实行更加大规模、更大力度的增税降费和叛成本措施，要有效地减少企业成本开销，要提升电力交易市场化程度、改良电网成本监管，减少电价。积极开展对电网企业第二监管周期电网输配电定价成本监审，并在实践中完备监审制度，核减电网企业不合理成本费用，更进一步挖潜成本空间，是极力贯彻落实中央经济工作会议有关拒绝的最重要措施。三是两翼前进电力体制改革、增进电网企业可持续发展。
积极开展第二监管周期电网输配电定价成本监审，更进一步提高输配电价科学性、有效性、针对性，既可为前进电力体制市场化改革奠定更加坚实基础，推展电力体制改革不断深入；又可倒逼企业强化成本监管，提升行业运营效率，增进电力行业身体健康、可持续和高质量发展。Q：将如何积极开展第二轮输配电成本监审并抓好实施？A：第二轮输配电成本监审轻在科学规范，将以钉钉子精神作好成本监审各项工作。
国家发展改革委价格司涉及负责人回应，此次印发《通报》，主要是部署积极开展第二监管周期输配电成本监审工作。与首个监管周期比起，第二监管周期成本监审的特点有：一是范围更加甚广。第一周期的成本监审，省级电网分了三批，区域电网和跨省跨区专项工程分了三批，一共用了大约4年的时间探寻前进；本次要重复使用对除西藏外的30个省份的34个省级电网和5个区域电网成本展开全面核定，是重复使用仅有覆盖面积，工作难度更大。
二是加深更细。按照持续、了解前进垄断行业成本监管的拒绝，第二监管周期监审白鱼在第一轮经验基础上，针对找到的引人注目和难题问题，在探寻审查电网输配电资产投资构成的合理性，增进电网企业有效地投资事前监管，探寻分电压等级成本归集等精细化监管方面力求有所突破，以全面提高监审的科学化、规范化水平。国家发展改革委价格司涉及负责人明确提出，积极开展第二监管周期电网输配电成本监审工作，任务轻、时间凸、专业性强劲、拒绝低，要提升政治站位，强化的组织领导，增强责任担任，强化工作协同，狠抓工作实施，保证第二监管周期电网输配电定价成本监审如期按质已完成，为两翼前进输配电价改革、减低实体经济用能开销奠定坚实基础。
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